第一章 總 則

第一條 為完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力，保障參保單位和參保人員合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域下列單位及其職工，應(yīng)當(dāng)按照《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工；

（二）機(jī)關(guān)和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位中的工勤人員；

（三）事業(yè)單位及其職工；

（四）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工；

（五）駐濟(jì)部隊(duì)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的無軍籍職工。

第三條 市人力資源社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳等工作。

市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)。

財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌遵循統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的原則。

第二章 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以上一年度單位職工工資總額為基數(shù)。用人單位職工工資總額低于全省上一年度在崗職工平均工資總額60％的，用人單位和職工均按60％核定繳費(fèi)基數(shù)；高于300％的，用人單位和職工均按300％核定。

第六條 本辦法第二條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的參保單位按照應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其他參保單位按照本單位職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；參保職工按本人工資總額的l％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參保職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第三章 基金管理

第七條 2010年11月30日前，市、縣（市、區(qū)）累計(jì)結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金經(jīng)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門稽核確認(rèn)后，納入市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。其中，縣（市、區(qū)）2010年11月30日前累計(jì)結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，暫存縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，用于彌補(bǔ)縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，必要時(shí)可在全市調(diào)劑使用。

第八條 自2010年12月1日起，縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月最后一個(gè)工作日，將當(dāng)月征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金全部上繳市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專戶，并確保收入專戶月末無余額。

市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月5日前將上月征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金和縣（市、區(qū)）上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)到市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第九條 實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳目標(biāo)管理。

市人民政府或市人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)省下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)，每年年初向縣（市、區(qū)）人民政府或人力資源社會(huì)保障行政部門分解下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳指標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)與其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中統(tǒng)一征收，建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。

第十條 對(duì)超額完成失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳指標(biāo)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金超額部分留存縣（市、區(qū)）計(jì)入結(jié)余基金。

對(duì)完成失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳指標(biāo)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)缺口的，缺口資金通過縣（市、區(qū)）結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金解決，不足部分由市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

對(duì)未完成失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳指標(biāo)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)缺口的，缺口資金的20%由縣（市、區(qū)）財(cái)政解決，不足部分通過縣（市、區(qū)）結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金解決，仍不足部分通過市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金解決。

對(duì)未按要求上繳失業(yè)保險(xiǎn)基金的縣（市、區(qū)），失業(yè)保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)缺口的，市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不予解決，并按相應(yīng)考核辦法給予處罰。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，集中管理失業(yè)保險(xiǎn)方面數(shù)據(jù)；健全失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、基金財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等制度；完善失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)警機(jī)制，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 基金使用

第十三條 全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)基金和企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌使用。

第十四條 縣、（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月5日前，將當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)，制定全市當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門審核，市人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付到市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到撥付給縣（市、區(qū)）的失業(yè)保險(xiǎn)基金之日起，3個(gè)工作日內(nèi)撥付到縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出專戶。

市財(cái)政部門按照上一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金月平均支出額預(yù)撥2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)基金，作為支付全市失業(yè)保險(xiǎn)基金的備用金。

第十五條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的審核、撥付。

縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在本縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的初審，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)審后，由縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付。

第十六條 自2010年12月1日起，縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金收支當(dāng)年出現(xiàn)缺口，需使用本縣（市、區(qū)）結(jié)余的基金或市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金調(diào)劑的，由縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門審批。

第五章 責(zé)任考核與監(jiān)督檢查

第十七條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

第十八條 市人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)對(duì)縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳、待遇支付等情況進(jìn)行考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，由市財(cái)政給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶和收支兩條線管理，任何單位、個(gè)人不得挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自2010年12月1日起施行。