第一章 總 則
第一條 為完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度,提高基金抵御風險能力,保障參保單位和參保人員合法權益,根據國務院《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》和省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統籌的指導意見》等規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
第三條 市人力資源社會保障行政部門統一負責全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統籌監(jiān)督管理工作。
縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面、基金征繳等工作。
市和縣(市、區(qū))社會保險經辦機構具體承辦城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險事務。
財政、審計等部門按照各自職責,做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統籌監(jiān)督管理的有關工作。
第四條 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統籌遵循以下原則:
(一)統籌規(guī)劃、整體設計、分步實施、逐步完善;
(二)統一參保范圍和項目、統一繳費標準、統一待遇標準、統一基金管理、統一經辦流程、統一信息管理。
第二章 參保范圍和項目
第四條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍為全市城鎮(zhèn)所有用人單位的職工(包括穩(wěn)定就業(yè)的農民工)和退休人員、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及其雇工等從業(yè)人員。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保范圍為不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的大專院校和中小學校學生(包括民辦高校、科研院所中接受普通高等教育的全日制本專科生、全日制研究生、職業(yè)高中、中專、技校學生)、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。
第五條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統籌項目,包括統籌基金、個人賬戶和大額醫(yī)療救助金。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統籌項目,包括個人繳費部分和財政補助資金。公務員醫(yī)療補助和離休人員醫(yī)療保障暫不納入市級統籌。
第三章 繳費標準
第六條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險按以下標準繳納:
(一) 用人單位以上一年度單位職工工資總額為基數,按6%繳納;在職職工個人以本人上一年度工資收入為基數,按2%繳納;退休人員不繳納基本醫(yī)療保險費;
(二)醫(yī)療保險繳費基數低于全省上一年度在崗職工平均工資60%的,用人單位和個人以全省上一年度在崗職工平均工資60%作為繳費基數;高于全省上一年度在崗職工平均工資300%的,用人單位和個人以全省上一年度在崗職工平均工資300%作為繳費基數;
(三)凡參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員,按每人每年按96元(個人36元,單位60元)的標準繳納大額醫(yī)療救助金;
(四)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的職工達到法定退休年齡,辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老保險金,醫(yī)療保險實際繳費年限不滿10年的,應一次性補齊10年的基本醫(yī)療保險費后,方可享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險退休待遇。
第七條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險按以下標準繳納:
(一)學生、兒童籌資標準為每人每年150元,其中,各級財政補助120元,個人繳費30元;其他城鎮(zhèn)居民籌資標準為每人每年270元,其中,各級財政補助120元,個人繳費150元;對已參保的70歲以下老年居民,個人每人每年繳費90元,各級財政補助180元;上述人員中,屬城市居民最低生活保障對象、重度殘疾人,個人每人每年繳費10元,其余部分由財政給予補助。年齡在70歲以上的老年人,個人不繳費,財政全額補助。
(二)從上一年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金結余中提取50%,用于建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療救助,個人不繳費。
第四章 待遇標準
第八條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶劃撥比例:
(一)在職職工年齡45歲(含45歲)以下的,按本人繳費工資3%計入個人賬戶;
(二)在職職工45歲以上的,按本人繳費工資的3.5%計入個人賬戶;
(三)退休人員按本人上年度養(yǎng)老金的4.2%計入個人賬戶。
第九條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療待遇:
(一)在一、二、三級醫(yī)院住院的,起付標準分別為400元、500元、600元。一個自然年度內從第二次住院開始,在職職工每次住院的起付標準降低150元,退休人員降低200元;
(二)基本醫(yī)療保險統籌基金一個自然年度內支付醫(yī)療費的最高限額為50000元;
(三)在基本醫(yī)療保險統籌基金起付標準以上,在職職工醫(yī)療費統籌基金支付5000元(含5000元)以下的醫(yī)療費,一、二、三級醫(yī)院分別支付87%、83%、80%;5000元以上15000元(含15000元)以下的醫(yī)療費,分別支付90%、87%、85%;15000元以上50000元(含50000元)以下的醫(yī)療費支付90%。退休人員的支付比例比在職職工分別提高5%。
第十條 按照《關于調整基本醫(yī)療保險有關政策和加強醫(yī)療保險管理服務工作的通知》(濟勞社〔2003〕70號)規(guī)定,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險特殊疾病病種共26種,分為甲乙兩類,一個自然年度內門診特殊疾病起付標準為1000元,甲類病種統籌基金支付85%,乙類病種統籌基金支付75%。
第十一條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險大額醫(yī)療救助待遇:一個自然年度內超過基本醫(yī)療保險統籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費,從大額醫(yī)療救助金中支付90%?;踞t(yī)療保險統籌基金和大額醫(yī)療救助金每年支付醫(yī)療費最高限額為20萬元。
第十二條 符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付范圍的普通門診醫(yī)療費,逐步實行門診醫(yī)療費統籌管理。
第十三條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療待遇:
(一)在一、二、三級醫(yī)院住院的,起付標準分別為300元、500元、600元。在一個自然年度內從第二次住院開始,每次住院的起付標準降低100元;
(二)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金一個自然年度內支付成年居民和未成年居民醫(yī)療費的最高限額分別為40000元和50000元;
(三)在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金起付標準以上的住院醫(yī)療費,成年居民醫(yī)療費基金支付5000元(含5000元)以下的, 在一級、二級以上醫(yī)療機構分別支付55%、50%;5000元以上15000元(含15000元)以下的,在一級、二級以上醫(yī)療機構分別支付60%、55%;15000元以上支付65%。未成年居民的個人支付比例比成年居民分別提高5%。在醫(yī)療保險綜合定點的社區(qū)衛(wèi)生服務機構住院發(fā)生的醫(yī)療費,基金支付比例提高10%。符合計劃生育政策生育的參保人員,在定點醫(yī)療機構經陰分娩的補助300元,剖宮產補助1800元。
第十四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診特殊疾病醫(yī)療待遇:門診特殊疾病病種與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定一致,起付標準為900元,成年居民城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支付50%,未成年居民城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支付60%。
第十五條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險大額醫(yī)療救助待遇:
參加城鎮(zhèn)基本居民醫(yī)療保險的人員,一個自然年度內發(fā)生超過最高支付限額以上的醫(yī)療費用,按不低于30%的比例支付。每人每年醫(yī)療保險基金和大額醫(yī)療救助金最高支付限額為10萬元。
第十六條 縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇與本辦法規(guī)定不一致的,在參保人員待遇不降低的前提下,2年內逐步調整到位。
第五章 基金管理
第十七條 2010年11月30日前,市、縣(市、區(qū))累計結余的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金經市人力資源社會保障、財政等部門稽核確認后,納入市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統籌基金。其中,縣(市、區(qū))2010年11月30日前累計結余的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金,暫存縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金財政專戶,用于彌補縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金缺口,必要時可在全市調劑使用。
第十八條 實行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面和基金征繳目標管理。市人民政府或市人力資源社會保障行政部門根據省下達的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面和基金征繳任務,每年年初向縣(市、區(qū))人民政府或人力資源社會保障行政部門分解下達城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面和基金征繳指標。
第十九條 自2010年12月1日起,按市、縣(市、區(qū))社會保險經辦機構年度城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金征繳指標的5%提取作為市調劑金,存入市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金財政專戶。市調劑金用于彌補城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收支缺口。市調劑金提取比例根據實際情況可適時調整。
第二十條 對完成城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面和基金征繳指標的縣(市、區(qū)),當年征繳的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收支出現缺口的,缺口資金由縣(市、區(qū))結余的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金解決,不足部分由市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統籌基金調劑解決。
對未完成城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面和基金征繳指標的縣(市、區(qū)),當年征繳的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收支出現缺口的,缺口資金的20%由縣(
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